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Scope: 鴉片事略
Condition : References 「倫敦
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鴉片事略

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印度幅員居中國三之二。在昔,其國物產之備,文字之盛,製造之精,中國而外,無與比倫。國內部落,各為君長。明中葉,有部長名巴白者,霸於諸部,自立為帝,號其朝曰:「泰麥」。萬歷間,有英京倫敦商賈數人,合資創貿易公司於印度,以通商東土,曰:「印度公司」,英君給以憑照,準在東土通商,不許他商繼迹。初僅於印度濱海數處,購地造屋,若村落然,不數年貿易日盛。嗣因印人時與構難,英君又準其在印用兵自衛,於是購兵船,舉官長,練兵丁,築炮臺,規模漸擴。
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朝廷軫念時艱,何難申明禁令,齊之以刑。惟慮陷溺既久,興販吸食之徒日眾,空文禁制,既屬徒法難行,訟獄滋繁,又將別增擾累。左宗棠所奏擬加增稅釐,參用罰懲遺意,冀可漸挽頹風,不為無見。各省原定洋藥釐捐,本較洋稅為重,乃總計所收釐金,竟遠不及進口之稅。是承辦之員,奉行不力,減成折收,任令奸商隱匿偷漏,巡役包庇分肥所致,情弊顯然。左宗棠所擬每洋藥百斤統稅釐合計征銀一百五十兩,內地土煙價值較低稅厘準照洋藥推算徵收,亦尚平允。此項係取之於吸食鴉片之人,與華洋各商並無干涉。著南北洋大臣、福州將軍、各直省督撫、粵海關監督,將各關口及地方情形詳細體察,將稽查徵收章程悉心妥議,於一月內覆奏,候旨定奪。此事務在必行,該大臣等當熟籌辦法,期於大局有裨,實為至要。原折均著抄給閱看。又香港偷漏過鉅,請由廣東督撫委員赴港查其出入之數,輕總理衙門會北洋李大臣,以香港久畫為英埠,政令不及,若在港查其出入實數,仍不能不與英官商辦等詞覆奏。當增稅之諭到浙,浙江巡撫譚鐘麟、委道員蔣國楨,於五月二十八日,抵寧波總口,體察情形,浙省可加,而蘇省以上海有洋人聚居處所,免釐之章,未便遽加。江浙毗連,加於此而不加諸彼,不啻為淵毆魚。閩之於粵情形亦然。煌煌天語,率格不行。而罌粟之禁,自是轉不弛而弛。嗣復經總理衙門與威妥瑪商辦洋藥稅釐併徵,在香港設局,每百斤先收正稅三十兩,帶征內地釐金八十兩。威使仍有意推延,始終以咨回本國為詞。維時有天津海關稅務司德璀琳者,德國人,上書北洋李大臣,請先奏派大員往印度查勘種製鴉片情形,兼探印度總督意旨。李大臣韙之,因派道員馬建忠由津赴印,將應議各節帶往,面商印督。印督亦深喜我國自操此項貿易之權,庶可緩緩斷絕,即抽收稅釐,亦可由我國自主。於是德璀琳建議辦法十條,陳之李大臣。略謂印度每年運來鴉片約九萬箱,即準此數,由中國就印度設局收買,運回分售,別商不得買賣,以三十年為限,每年遞減三千箱。請印督曉諭種罌粟者,每年少種三千箱之罌粟,減至三十年,此患可絕。而英人又謂中國土植罌粟,年盛一年,宜先自禁,以是又不果行。然所議由官收買,立限遞減,底於斷絕,固至善也。辦法附:(一)應奏明特簡有名望、才略大員,先赴印度,與印督將中國現擬設局收買洋藥,彼此均有利益各節,詳細陳明,再赴英京倫敦,告知英廷,請將《煙臺條約》第三端內之第三節刪去。緣此條英廷從前未經允行,以致中國迄未舉辦。現既與印督商明辦法,自應銷除前節,另立專條,以昭信守。
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試即臺灣一境而論,臺南之打狗,臺北之淡水兩關,進口鴉片,西歷一千八百七十六年一千八百八十年,此五年中,每年合計必五千石左右。臺境生番所居,半皆不吸煙,其半僅內地兩府地耳。以此為則,則每一通商省分,吸食最少之數,視臺灣加四倍,則需二萬石矣。通商省分十則二十萬石矣。外洋來者十萬石外,此之十萬石,何自來邪?汴、晉等九省,亦以十八萬石計,此又何自來邪?據此,則自種土煙,每年得二十八萬石。益見禁種之令難行,而征稅準售之出於不得已也。十二年正月,總署奏請飭派邵友濂、赫德赴香港,與英官商辦。先後回京,赫謂中國各口設法自行徵收,固為正辦,然須歸各口稅務司經理;邵謂運銷洋藥,海關實總匯之區,應於進口時先令封存,俟稅捐完清給商起運,若運鹽之就場征課。總署因有各關監督與稅務司合力稽徵之議。蓋其時曾大臣於英京倫敦,業與英外部將洋藥允中國稅釐併徵,每百斤一百一十兩之約議定,於十一年六月七日畫諾。其約名《煙臺條約續增專條》,計十條附後:
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背面附刊上諭批準一千八百八十五年七月十八日倫敦所定一
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(十)此次專條所改之《煙臺條約》,暨此次議定續增專條,一併由兩國朝廷批準。其批準文據,應在倫敦作速交換,定約大臣各奉本國國家之命,議定續增專條,畫押蓋印。此專條在倫敦繕立漢文二分,英文二分,共為四分。
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燒煙之信傳入外洋,英上下兩議院臣民,多以鴉片貿易本干中國禁令,以此用兵其曲在我,遂有耶穌教會遞稟求禁,並請勿任印度栽種罌粟,又有人在英京倫敦作鴉片煙罪過論,以為既壞中國風俗,又使中國人猜忌英人,而礙商局,英主頗是之。時義律意在用兵,議遂寢。迨通商弛禁後,英之傳教士游曆各省,見民間吸煙日眾,勸止不可,因於同治十二年春,在議院論及,大要謂:印度鴉片流毒中國,華人怨之,鄰國非之,損我英名。因合英之善士聯名稟院,致書各國,有能痛陳鴉片利害者,著為論說,僅六閱月內函達倫敦,擇其尤善者,酬金六百,次者半之。通得五十四論。中有四論為華人所著。取眾論編印成書,以資國人觀感,期有以歆動之。十三年秋,有曾在中國傳教之雒魏林、理雅格、丹拿等三人,曾在中國為商之馬特生,及其國中富商、文士,共六十五人,於倫敦倡設勸禁鴉片會。光緒元年五月,復稟請議院設法漸令印度減植罌粟。議院以四端批覆,謂:「鴉片為東方人性情所好,日所必需,一也;華人自甘吸食,與英何尤,二也;眾士所陳鴉片為害情形,過當難信,三也;罌粟關印度度支,欲禁必倍征他項。恐激而變生,四也。」觀其末端,可知英人意向矣。二年,禮部左侍郎出使英法大臣郭嵩燾既至倫敦,會中官紳靦陳鴉片宜禁各節。
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郭大臣於三年二月八日,與副使候補五品京堂劉錫鴻具疏,略謂:「西洋通市於中國,歷無嫌怨,道光二十年議禁鴉片煙,遂至失和。宜如何疾首蹙額相為戒禁,以示無忘國恥之義。就臣等耳目所及言之,鴉片之禁始自雍正時,其初但充藥品,販運內地,所恃政教修明,民間懍懍畏法,無敢吸食,至道光初,而其風始熾。由印度傳至雲南,而南土興矣,展轉至四川,而有川土;又傳至甘肅,而有西土;由是而至貴州,至陝西、山西。一二十年來,廢田而種罌粟,歲益浸廣,西洋販運亦漸增多,勢將盡中國之人,皆失其生理。西洋人士和鴉片煙為害之烈,與中國受害之深也,將與設為公會,廣勸禁止栽種販賣,臣至倫敦,其地世爵憂弗斯伯里,及議政院紳士馬克斯求爾德,及教士里格丹拿畢士等五十餘人,相就論此,義形於色。竊以為禁止鴉片煙,不在繁為禁令,在先養士大夫之廉恥,而其要尤在長官稽查督察,使不能有所寬假。宜先示限三年,責成督撫分飭州縣,多製戒煙方藥,施散勸諭。逾期不能戒者,官吏參革,生監、舉人褫斥長官不舉發同罪,而共文武試士子,例具五童互結,宜以鴉片煙為首禁,客隱者一並除名。童生皆先停考,濫入場者稟保坐黜,廩生吸食皆先停止,保人濫保者教官亦坐黜。至三年期滿學校中不準復有吸食鴉片煙者。用以激勵士民之心,而作其氣,亦在使知所恥而已。其川、滇、甘、陝各省,栽種罌粟,則必以課吏為先。臣聞種罌粟一畝,所出視農田數倍,工力又復減者,州縣因之添設陋規,私收土稅,亦數倍於常賦。官民皆有所利,以致四處蔓延,男、婦相率吸食,不能如印度所出煙土禁民吸食,而南洋附近之暹羅,東洋之日本,皆有厲禁,民間無吸食者。獨中國販運銷行,每年課稅數千萬,為英國入款一大宗。而其地紳士會議,猶勤勤焉,謂煙土貽毒中國,引以為咎,倡言禁止。伏乞皇上堅以持之,寬以期之,責成各省學政整頓學校,責成各省督撫整頓屬官。

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