漢章帝年間，舉明經，得司徒袁安闢為府僚。袁安數次與他論議，很器重他。袁安奏執金吾竇景與其兄大將軍竇憲爭立北單于事，都是周榮起草的奏章。竇氏門客太尉掾徐齮很厭惡周榮，約永元四年（92年）正月，威脅他說：「你為袁公腹心之謀，排奏竇氏，竇氏悍士刺客滿城中，小心防備啊！」周榮說：「我周榮是江淮孤生，蒙先帝大恩，以歷宰二城（歷任兩座城的長官）。今複得為宰相幕僚，縱為竇氏所害，誠所甘心。」故常告誡妻兒：若自己遭禍暴死，不要殯斂，希望以自己區區腐身讓朝廷覺悟。竇氏敗亡，周榮由此顯名，由郾令被擢為尚書令。漢和帝年間，出為潁川太守，犯法，當下獄，和帝思周榮忠節，貶為共令。一年多後，複以為山陽太守。所歷任長官的郡縣，其政績都被人記述。後告老，卒于家，詔特賜錢二十萬，除授其子周興為郎中。

周興子周景。張璠《漢紀》誤作周景為周榮子，趙一清據《後漢書》進行了糾正。

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